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陕西蓝天民航技师学院 
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| 中国铁路公司仍处组建当中 |
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- 发布时间：2013年07月10日
- 有 效 期：2013年10月08日
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陕西蓝天民航技师学院西安铁道学院（http://www.sxltmh.com/）了解到，此次铁路改革，进行顺序是先撤销铁道部，然后再将铁道部原有的机构一分为三，实现政企分开。
据记者了解，目前对原铁道部部机关的分拆工作正在进行当中。今年两会期间，交通运输部部长杨传堂曾表示，“原铁道部的903名公务员将分流，有些进入中国铁路总公司，有些进入交通运输部或国家铁路局，还有部分人员将进入地区铁路局。”
3月18日，国务院总理*主持召开新一届国务院*一次常务会议，讨论通过了国家铁路局等新成立部门的“三定”规定，内容包括这些部门的主要职责、内设机构、人员编制等，会议要求加快推进机构改革工作。3月23日，记者电话采访一位原铁道部官员时，他告诉记者，虽然已任命原铁道部副部长陆东福为国家铁路局局长，但新的“三定”规定尚未公布，大家还在等待之中。
据介绍，陆东福已经组织工作人员，与原铁道部各司局的部分公务人员进行谈话交流，以决定如何分流。原铁道部很多公务员都曾在铁路基层单位接受过历练，他们会充分考虑，做出选择。
陕西蓝天民航技师学院西安铁道学院获悉，有知情人士介绍，为解决这些人后顾之忧，管理部门还承诺，对达到一定年龄的公务员，无论分流到哪家单位，未来都将按公务员待遇退休。而对原铁道部的拆分将在何时完成，目前尚难以预测。
中国铁路总公司虽然已宣布成立，但实质上仍处于组建当中。
据介绍，原铁道部运输局将成为新组建的中国铁路总公司的核心。资料显示，筹建中的中国铁路总公司注册资金为10360亿元人民币，拥有超过200万职工，承接了原铁道部的债权债务后，截止2012年3季度末，总负债超过2.6万亿元，这些指标都超过了中国工商银行、中石化等央企。一位铁路员工说，中国铁路总公司仍然是“铁老大”。
不过，过去“铁老大”之意，主要是指其拥有公检法系统，政企不分，相对封闭，面对市场不够灵活。而现在所说的“铁老大”在初步剥离了政法系统，实现政企分开之后，中国铁路总公司将面对市场，提升服务水平和竞争力，未来，还有可能面临进一步拆分。
受到关注的是，中国铁路总公司等部门尚在筹建阶段，有关部委对外公布的信息，便出现了一些相互矛盾的情况。
3月21日，交通运输部新闻发言人何建中在例行新闻发布会上表示，铁路票价应该由有关部门加强监督，但是作为铁路总公司，企业应该有相应的经营自主权。
而仅一天之后，国家发改委价格司司长曹长庆便通过媒体表示，铁路运价关系群众切身利益，铁路运价实行政府定价或政府指导价。
前述原铁道部官员表示，中国铁路总公司意在建立规范的公司治理结构，迈向市场的过程中，将会遇到很多这类的矛盾问题，需要逐步加以解决。
铁路总公司不但要调整与交通运输部、国家发改委等国家部委的关系，还要调整与各省的关系。
近年来有大量的铁路新建项目都是省部合作完成的，老的合作项目要有延续性，但接下来如何按照市场化的规则进行合作？如何合理运营？这都需要制定新的规则，这也需要时间。
对于铁路改革，国家发改委综合运输研究所研究员刘斌总体感觉比较乐观。只是，实行政企分开后，铁路企业需要理顺和政府的关系，需要由过去政企合一体制下“铁老大”的管理方式，转向市场服务的主体，面向市场，满足多样化的需求。这是一个非常重大的转变，铁路企业需要有一个学习和适应的过程。有专家预计，中国铁路总公司从组建到较好运行，可能至少需要2到3年的时间。
党振岭是北京铁路局原石家庄分局的一名退休干部，他对目前的铁路改革仍有不少忧虑，原因是新成立的中国铁路总公司仍然背负着超过2.6万亿元的巨额债务，“这一背就不知道要背多久？”而且目前对于铁路公益性运输和经营性运输之间的界限，也尚未划分清楚。
铁路公益性和经营性运输没有界定清楚，不仅导致铁路内部继续进行交叉补贴，铁路的旧债也没法划分， |
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